Análisis Mundial de Lausana

Mayo 2014 · Volumen 3 / Número 3

Seguridad alimentaria y su papel en el desarrollo transformador

Generalmente la seguridad alimentaria no se ve de inmediato como una cuestión que determine una respuesta al Evangelio o la salud de una comunidad. Sin embargo, tanto la salud como la respuesta al Evangelio tienen una relación estrecha con la seguridad alimentaria.

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El papel de la seguridad alimentaria 

La seguridad alimentaria juega un papel importante en el desarrollo transformador, especialmente en la transformación sostenible a largo plazo:

  • A menudo no se entiende claramente: la gente ve la seguridad alimentaria como ayuda alimenticia y como parte de aliviar el hambre en zonas propensas a la hambruna.
  • Programar la seguridad alimentaria puede convertirse en el más proactivo de los medios para sacar a una comunidad de la pobreza, pero, mal llevado, puede convertirse en un instrumento de explotación o incluso de destrucción de la economía.
  • La gente de integridad tiene que defender su causa y sobretodo, hablar en favor de los pobres.

Agencias cristianas para el desarrollo

Los programas de desarrollo integrado de muchas agencias cristianas de desarrollo hoy en día han evolucionado tan bien que la subsistencia y  seguridad alimentaria están ocupando el sito adecuado dando impulso a sus programas. Sea cual sea el objetivo del programa de intervención de la organización (clínicas, agua, cuidado infantil, etc.) para ser eficaz, la seguridad alimentaria y la seguridad de subsistencia deben jugar un papel central, por ser el salvavidas para la supervivencia de las comunidades pobres y marginadas.

Aunque el punto de atención de la organización para la que trabajan los autores: MAP International (www.map.org) es la salud, la seguridad alimentaria abarca casi la mitad de lo que ocurre en su principal programa, el Total Health Village (THV) (Pueblo de salud total):

  • Esto es lo que ha hecho los programas robustos y dinámicos.
  • Ha supuesto mejoras en el nivel de salud de la comunidad, unido a las medidas de prevención y tratamiento.
  • Las comunidades en el THV han salido fortalecidas, a medida que han tomado el control de sus fuentes naturales y productivas y han ganado un mayor control sobre su salud.

Si nos queremos acercar a la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio (Millenium Development Goal) de reducir la pobreza global a la mitad, debemos tener en cuenta la seguridad alimentaria. 

El marco A3U para la seguridad alimentaria

La seguridad alimentaria tiene cuatro dimensiones: el Abastecimiento o disponibilidad de comida; el Acceso a la comida; el uso de los excedentes de comida para la creación deActivos o recursos; y la Utilización de la comida.

1. Abastecimiento o disponibilidad

La primera dimensión es el Abastecimiento o disponibilidad de comida en la comunidad. En el mundo de hoy en día no es un problema tan grande, dado que el mundo ha progresado enormemente en  producción de alimentos. Sin embargo, de vez en cuando, hay escasez de comida en áreas propensas a la sequía o zona afectadas de hambrunas:

  • Hambruna persistente, como la que se dio recientemente en el Cuerno de África: puede castigar un área porque las lluvias son insuficientes para el crecimiento de una cosecha básica de subsistencia.
  • Eso puede hacer que el grano no esté disponible y origine una crisis de seguridad   alimentaria, ya que la comunidad empieza a pasar hambre.

Lo único que funciona entonces es traer grano del exterior y donarlo a la gente para evitar la muerte por inanición. Esto acaba siendo un mero remedio y con frecuencia no queda más alternativa que proporcionar grano año tras año.

Las agencias cristianas de desarrollo pueden intervenir en esta situación y emplear un programa creativo de “comida por trabajo” para asegurar que la comida esté disponible en la zona, para que la comunidad no emigre a otros áreas en busca de alimento. El programa también puede emplearse para  propiciar la disponibilidad a largo plazo de comida usando la parte del programa “comida por trabajo” para crear recursos para la comunidad como carreteras, balsas, parcelas de árboles, desarrollo de cuencas y plantación de cosechas agrarias.

2. Acceso

Traer comida de otras zonas como ayuda alimentaria puede satisfacer la necesidad de abastecimiento temporalmente y el acceso puede hacerse posible también para el periodo de intervención. Sin embargo, esto no genera ningún impacto positivo en la economía local y puede de hecho destruir cualquier negocio emergente existente para el mercado de grano local.

Nuestro objetivo en materia de desarrollo debe ser asegurar que la economía local recoja la producción de grano y que el mercado se convierta en parte del proceso. Las relaciones socio-económicas en la comunidad ayudan a revitalizarla y la hacen robusta y vibrante.

La ayuda alimentaria que no se usa positivamente para proporcionar impulso a la economía local y estimule la producción local de grano hará a la comunidad pasiva y dependiente de la ayuda externa. En última instancia, el acceso a la comida se convertirá en víctima. Es fácil para las agencias cristianas del desarrollo, bienintencionadas pero mal dirigidas, hacer más daño que bien – incluso para el Evangelio- a través de su obra de desarrollo.1 

3. Creación de activos o recursos

En una comunidad normal, la seguridad alimentaria está íntimamente ligada a la creación de recursos. Los excedentes de comida producidos por individuos o familias, se usan para vender y comprar recursos. Son un medio de ahorro.

El autor recuerda hacer una evaluación en una comunidad en cuanto a sus ahorros, comprobando si tenían cuentas de ahorros y cuánto dinero había en ellas. Sabía que a muchas de las familias les iba muy bien y se habían beneficiado mucho de los programas de seguridad de subsistencia. Sin embargo, esto no se reflejaba en el número de cuentas de ahorro ni en las cantidades que había en ellas.

Un granjero les enseñó entonces sus lechones recién comprados, indicando que esos eran su “ahorros”. Había vendido sus excedentes de grano en el mercado para generar fondos para comprar ganado. Este servía como “valor líquido” que se podía vender siempre que hubiera crisis. Era un movimiento lógico: los valores estaban disponibles para él, y creciendo a un mejor ritmo del que ningún banco crecería en intereses.

Creación de recursos a partir de un excedente de comida – que se podrá liquidar más tarde en tiempos de crisis- representa una parte integral de la seguridad alimentaria. Las organizaciones que trabajan con comunidades para ayudarlas a asegurarse su sustento, deben proveer para esto en su programación.

4. Utilización

La dimensión final es la utilización de los alimentos que estén disponibles en la comunidad.

  • Cuando la cantidad de comida es pequeña, la forma en la que es consumida por varios miembros de la comunidad se ve afectada.
  • En muchas culturas la distribución en esos momentos sigue el siguiente orden: primero el marido, después los hijos, después las hijas y finalmente la madre.
  • Por tanto, la escasez de comida no afecta a toda la familia de la misma forma.

Así pues, asegurar la seguridad alimentaria supone también conseguir la equidad de género porque proporcionar la comida adecuada para  la familia, requiere que esta se distribuya equitativamente. 

Valoración de la seguridad alimentaria familiar

La valoración rápida del nivel de seguridad alimentaria (RFSA) puede emplearse para la valoración rápida del nivel o status de seguridad alimentaria familiar. Esta es una simple herramienta participativa que fue designada en introducida por el autor en 2001 cuando trabajaba en Camboya. (Véase www.ravijayakaran.com/documents para obtener detalles). El siguiente diagrama muestra algunas informaciones generadas mediante un ejercicio de RFSA llevado a cabo en un grupo específico en Filipinas para una población:

RFSA de un pueblo en la isla de Mindanao, Filipinas
Número de semillasRFSA status(nivel)Nombre del grupo en tagaloI E RatioI E RatioRespuesta al Evangelio
IngresosGastos
 O O Sobre el nivel de la  prosperidad MAYAMAN(Pudientes/

Ricos)

RFSA-1

 O  O  O  O  O  O  O O O            O O
 O O Sobre el  umbral de  la pobreza KA TAM TAMAN(Solventes)

RFSA-2

 O  O  O  O O  O O   OO  O
 O  O Bajo el umbral de la  pobreza MAHIRAP(Pobres)

RFSA-3

 O O                O O O  O  O  O    O  O OO O
 O O O OBajo el umbral de CaridadPINAKA MAHIRAP(Muy pobres)

RFSA-4

O O O  O  O  O    O    O  O  O O  O  O  O  O O

La primera columna muestra los logros aproximados de habitantes de ese pueblo que encajaban en una u otra de las cuatro categorías RFSA.2 La pobreza definida desde la perspectiva de seguridad alimentaria familiar es: “Una casa se considera pobre si sus gastos constantes son más que sus entradas, sin la creación de una renta”. Partiendo de ahí, un análisis rápido nos muestra que aproximadamente el 60% de la comunidad está por debajo del umbral de la pobreza, el 20% cubren gastos y el 20% son capaces de generar excedentes. Entre la población que está por debajo del umbral de la pobreza, el 40% está en condiciones de extrema pobreza. La segunda y la tercera columna muestran el nivel RFSA, y el nombre local que la comunidad usa para describir las casas en esa categoría.

Estas categorías no se basan en unas cifras nacionales de entradas medias por casa, sino en comparaciones de las casas de esa comunidad, que están en interacción socio-económica entre ellos:

  • Los ratios son contextuales y cambian de comunidad a comunidad porque el status de seguridad alimentaria de las casas no se basa en las entradas sino en la ratio entre entradas y gastos para esa casa.
  • Así para las categorías frágiles de niveles RFSA, por ejemplo RFSA-2, cualquier circunstancia que cause desequilibrio entre ingresos y gastos, como un accidente o enfermedad, puede hacer que una casa descienda en su status RFSA, porque cuando el gasto es mayor que el ingreso familiar, la familia tiene que pedir dinero prestado para sobrevivir, a menudo a precios desorbitados.

Las agencias cristianas de desarrollo deberían, por tanto, reconocer que el acceso al crédito, el acceso a los servicios sanitarios y las posibilidades de inversión, son buenos amortiguadores contra el colapso en el status de la seguridad alimentaria de una familia.

Seguridad alimentaria y respuesta al Evangelio

No es de sorprender que el status de seguridad alimentaria de una casa y su respuesta al Evangelio sean correlativas:

  • Como podemos ver en el diagrama, la respuesta al Evangelio es mayor en  las categorías RFSA-3 y RFSA-4, y menor en RFSA-1 y RFSA-2.
  • Esta apertura a menudo se da en momentos en los que casa está en crisis.

Trabajar con el grupo RFSA-1 es lo más difícil, pero puede mostrar el impacto de la comunidad cuando hay un avance:

  • Este grupo no necesita inversión, sino una oportunidad de invertir en responsabilidad social corporativa dentro de la comunidad, dado que esto genera status, reconocimiento y aceptación.
  • La Biblia tiene un hermoso ejemplo del encuentro de Jesús con Zaqueo en Lucas 19. El reconocimiento de Jesús y el hecho de que le honre visitándolo, aceptándolo “como era”, fue suficiente para transformar la vida de Zaqueo.
  • De hecho, él estaba tan profundamente transformado que cuando declara su “perfil de responsabilidad social corporativa”, se compromete en público invertir el 50% de sus recursos en la vida de los pobres de la comunidad.

Un caso para la misión integral 

Las familias bajo el umbral de la pobreza, afrontan muchas luchas. El impacto debilitante de la pobreza abyecta es como una continua opresión en múltiples frentes y puede quebrantas el espíritu, hacer que la gente pierda la esperanza y recurra a medidas desesperadas para poder sobrevivir (Proverbios 30:8-9). Este es el grupo que está en constante búsqueda de un Salvador.

El Evangelio, que es integral y holístico, es la proclamación y demostración de las buenas noticias a los pobres y necesitados. Jesús hace una oferta muy atractiva  invitando a todos: “Venid a mí los que estáis cansados y agobiados y yo os haré descansar”. Las agencias cristianas están llamadas a ser una extensión de esta oferta. El manifiesto de Nazaret es también un desafío para nosotros para que nos impliquemos en la misión integral a medida que seguimos los pasos de nuestro Señor (Lucas 4:18.19).

En el Antiguo Testamento tenemos una descripción de uno de los programas de seguridad alimentaria mayores de la historia, movilizado por José. Dios revela su plan a su pueblo escogido mediante la  sabiduría que da a José para interpretar el sueño del Faraón. El enorme programa de seguridad alimentaria que sigue bajo la dirección de Dios, les proporciona entonces un medio para que su pueblo entre en Egipto en asombrosas circunstancias.

Para nosotros como cristianos, es una llamada a la misión integral que asegure que proclamamos y demostramos las buenas noticias en todo lo que hacemos. MAP International ha aumentado recientemente su agenda de compromiso de la iglesia para involucrar a más iglesias en colaboraciones con misiones integrales en comunidades en el mundo en vías de desarrollo. Como a José, Dios nos ha ayudado a desarrollar nuevas herramientas y estrategias, particularmente a ayudar a las iglesias y a sus congregaciones e implicarse de forma significativa para proporcionar un desarrollo transformador mediante la edificación de la seguridad alimentaria de las familias. Están encantados de compartir esta información con los lectores de LGA y también de colaborar con los que tienen inquietud por la misión integral.

Notas

1. Véase “When Helping Hurts”, Brian Fikkert y Steve Corbett.

2. La semilla representa el porcentaje de habitantes que encajan en esa categoría. Diez semillas representan a toda la población, cada semilla representa el 10% de la población.

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Ravi Jayakaran tiene más de 36 años de experiencia en reducción de la pobreza y programas de desarrollo estratégico, viviendo y trabajando a largo plazo en India, Camboya, China y EEUU. Sirve como vicepresidente de Programas Globales para MAP International, y fue asociado senior de Lausanne para la Misión Holística/Integral. Se puede contactar con él [email protected] o [email protected]

25 Abr 2014

Lausanne Global Analysis